水利部關(guān)于印發(fā)《重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作制度》的通知
部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：
為加強重大水利工程建設(shè)安全管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《水利工程建設(shè)安全管理規(guī)定》，我部制定了《重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作制度》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作制度
為全面加強重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，確保工程建設(shè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號），依據(jù)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查精神，制定本工作制度。
一、巡查目標(biāo)
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，督促水行政主管部門和工程參建單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實加強安全防范措施，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，全面防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保重大水利工程建設(shè)順利實施。
二、巡查組織
按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織巡查工作。水利部負(fù)責(zé)組織實施由部批準(zhǔn)初步設(shè)計的全國重大水利工程和部直屬工程（打捆項目、地下水監(jiān)測和小基建項目除外）建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作，其它重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心和水利部所屬流域管理機構(gòu)配合水利部開展安全生產(chǎn)巡查工作。巡查組織單位應(yīng)保障巡查工作經(jīng)費。
水利部和省級水行政主管部門應(yīng)根據(jù)重大水利工程建設(shè)進(jìn)展情況，制定年度安全生產(chǎn)巡查工作計劃，有針對性地開展巡查工作。原則上，水利部每年開展2輪巡查工作。每輪組織若干個巡查組，巡查組實行組長負(fù)責(zé)制，對巡查工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。組長由司局級干部擔(dān)任，組員由有關(guān)工作人員和安全生產(chǎn)專家組成。省級水行政主管部門可結(jié)合實際制訂重大水利工程巡查工作制度實施細(xì)則，負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查工作。省級水行政主管部門可采取直接巡查和委托市縣水行政主管部門巡查的方式，做到本行政區(qū)域內(nèi)重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)巡查年度全覆蓋。
三、巡查內(nèi)容
巡查工作主要內(nèi)容為巡查水行政主管部門重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理履職情況，并根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，選取在建重大水利工程進(jìn)行巡查。
（一）對水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作巡查內(nèi)容
1、貫徹落實水利部關(guān)于重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)決策部署情況；
2、重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任體系建立情況；
3、重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作機制建立情況，監(jiān)管機構(gòu)、人員落實情況；
4、重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作巡查落實情況；
5、重大水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故重大隱患治理督辦制度建立及落實情況，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)隱患及問題的整改落實情況；
6、重大水利工程建設(shè)“打非治違”、專項整治、安全風(fēng)險辨識、重大危險源管控等情況；
7、推動水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；
8、其他需要巡查的內(nèi)容。
（二）對項目法人安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理制度建立情況；
2、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立及人員配置情況；
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；
4、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)檢查制度、教育培訓(xùn)制度、職業(yè)衛(wèi)生制度、事故報告制度等執(zhí)行情況；
5、安全生產(chǎn)措施方案的制定、備案與執(zhí)行情況；
6、危險性較大單項工程、拆除爆破工程施工方案的審核及備案情況；
7、工程度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案的制定、批準(zhǔn)或備案、落實情況；
8、施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗等核查情況；
9、安全生產(chǎn)措施費用落實及管理情況；
10、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)情況；
11、事故隱患排查治理、重大危險源辨識管控等情況；
12、開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；
13、其他需要巡查的內(nèi)容。
�。ㄈ⿲辈欤y）設(shè)計單位安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)措施費用計列情況；
2、設(shè)計交底涉及安全生產(chǎn)的情況；
3、對工程重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見或建議；
4、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防范生產(chǎn)安全事故措施建議；
5、其他需要巡查的內(nèi)容。
（四）對建設(shè)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理制度建立情況；
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；
3、監(jiān)理例會制度、教育培訓(xùn)制度、事故報告制度等執(zhí)行情況；
4、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案審查和監(jiān)督落實情況；
5、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中有關(guān)安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況；
6、監(jiān)理巡視檢查記錄和對歷次檢查發(fā)現(xiàn)隱患整改落實的督促情況；
7、其他需要巡查的內(nèi)容。
（五）對施工單位安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理制度建立情況；
2、安全生產(chǎn)許可證的有效性；
3、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立及人員配置情況；
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；
5、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)檢查制度、教育培訓(xùn)制度、職業(yè)衛(wèi)生制度、事故報告制度等執(zhí)行情況；
6、安全生產(chǎn)有關(guān)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；
7、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案制定和審查情況；
8、安全施工交底情況；
9、安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗情況；
10、安全生產(chǎn)措施費用提取及使用情況；
11、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力建設(shè)情況；
12、隱患排查治理、重大危險源辨識管控等情況；
13、其他需要巡查的內(nèi)容。
�。⿲κ┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)工作巡查內(nèi)容
1、安全技術(shù)措施及專項施工方案落實情況；
2、施工支護(hù)、腳手架、爆破、吊裝、臨時用電、安全防護(hù)設(shè)施和文明施工等情況；
3、安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行情況；
4、安全生產(chǎn)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗情況；
5、個體防護(hù)與勞動防護(hù)用品使用情況；
6、應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)救援設(shè)備、物資落實情況；
7、特種設(shè)備檢驗與維護(hù)狀況；
8、消防、防汛設(shè)施等落實及完好情況；
9、其他需要巡查的內(nèi)容。
四、巡查程序
（一）巡查組召開座談會，聽取被巡查單位安全生產(chǎn)工作匯報，對有關(guān)情況進(jìn)行問詢；
�。ǘ┭膊榻M查閱有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；
�。ㄈ┭膊榻M現(xiàn)場檢查工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況；
�。ㄋ模┭膊榻M及時向被巡查單位（工程）反饋相關(guān)巡查情況，指出問題和隱患，有針對性地提出整改意見；
（五）巡查組在巡查工作結(jié)束后7日內(nèi)，向巡查組織單位報送巡查工作報告；
�。┭膊榻M織單位根據(jù)巡查工作報告向被巡查單位印發(fā)巡查整改工作通知，提出整改意見。巡查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，交由項目主管部門或上級水行政主管部門掛牌督辦。
五、有關(guān)工作要求
�。ㄒ唬┭膊楣ぷ饕獔猿衷瓌t、深入細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)求實、客觀公正。巡查人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，不得擅自泄露巡查檢查掌握的內(nèi)部資料和情況，并嚴(yán)守廉潔自律各項規(guī)定。
�。ǘ┍谎膊閱挝唬üこ蹋┮杂X接受巡查，積極配合，如實反映工程建設(shè)管理實際情況并認(rèn)真提供巡查工作所需文件資料；對巡查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，立即組織整改，并按要求將整改情況及時報送巡查組織單位和有關(guān)部門。
�。ㄈ╉椖恐鞴懿块T或上級水行政主管部門應(yīng)認(rèn)真組織做好巡查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患掛牌督辦工作。對于隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，項目主管部門或上級水行政主管部門應(yīng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時停工或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等。
�。ㄋ模╉椖糠ㄈ藨�(yīng)及時將巡查時間、巡查組別以及發(fā)現(xiàn)的隱患和問題、整改進(jìn)展情況登錄到水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)。未發(fā)現(xiàn)隱患和問題的，應(yīng)登錄巡查時間和巡查組別。
（五）各級水行政主管部門對巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促整改落實，問題嚴(yán)重、整改不力的要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。水利部對存在嚴(yán)重問題和整改落實不徹底、責(zé)任追究不嚴(yán)格的水行政主管部門、項目法人等進(jìn)行重點約談，視情進(jìn)行全國通報，必要時建議省級人民政府督促整改落實。巡查整改落實情況納入省級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核成績。有關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)行為問題線索，移交有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。
